Consigne sur le verre : une facture de 450 M$ en 2027

Le système de consigne du Québec coûtera 450 millions de dollars en 2027, contre 308 millions cette année, selon un document de Consignaction obtenu par Radio-Canada. Pour boucler son budget, l’organisme va hausser les contributions exigées des entreprises, et rien ne garantit que les consommateurs y échapperont.

Le 1er mars 2027, les bouteilles de vin et de spiritueux ainsi que les cartons multicouches, comme ceux du lait et du jus, entreront dans la consigne. C’est près d’un milliard de contenants de plus, pour un total d’environ cinq milliards de contenants visés, d’après Consignaction. Si vous achetez votre vin à la SAQ ou votre lait à l’épicerie, vous êtes concerné.

D’où vient la hausse de 45 %

Selon le document cité par Radio-Canada, plus de la moitié des coûts de 2027 servira à développer le réseau de lieux de retour. Le reste couvrira le transport, le traitement de la matière pour qu’elle soit recyclée et les frais généraux. Consignaction compte actuellement 182 centres sur les 400 qu’elle doit ouvrir d’ici quatre mois. À terme, 1 200 points de retour sont prévus, dont 800 chez des détaillants.

L’organisme part de loin : il prévoit déjà un déficit de 130 millions de dollars cette année. Consignaction entend donc refiler la moitié de la facture de 2027, soit 225 millions, aux producteurs, comme le permet la réglementation adoptée sous le gouvernement précédent. « On doit atteindre l’équilibre budgétaire avec le système », a expliqué à Radio-Canada son vice-président, Jean-François Lefort.

Le mécanisme, en bref

Depuis novembre 2023, la consigne n’est plus gérée par RECYC-QUÉBEC, mais par l’Association québécoise de récupération des contenants de boissons (AQRCB), un organisme à but non lucratif qui fonctionne sous le nom de Consignaction. Ce système repose sur la responsabilité élargie des producteurs : les entreprises qui mettent des boissons en marché, comme la SAQ et les brasseurs, financent le système en payant une contribution pour chaque contenant vendu.

Il ne faut pas confondre cette contribution avec la consigne elle-même. La consigne est un dépôt que vous payez à l’achat et qu’on vous rembourse au retour du contenant. La contribution, elle, est un coût de l’entreprise, qui peut choisir de l’intégrer ou non au prix de vente.

Ce qui change le 1er mars 2027

Les montants de consigne ne bougent pas, précise Radio-Canada. Selon RECYC-QUÉBEC, ils sont de 10 cents pour la plupart des contenants de 100 ml à 2 litres et de 25 cents pour les contenants de verre de 500 ml et plus, ce qui inclut la bouteille de vin standard de 750 ml.

Les contributions des producteurs, elles, vont grimper. Les voici, d’après le document de Consignaction :

Type de contenant	Contribution actuelle	À compter de mars 2027	Consigne remboursée
Bouteille de plastique	4 ¢	7 ¢	10 ¢
Verre à usage unique, moins de 500 ml	4 ¢	8 ¢	10 ¢
Bouteille de verre, plus de 500 ml (vin, spiritueux)	4 ¢	13 ¢	25 ¢

Sources : document de Consignaction cité par Radio-Canada (20 octobre 2026) et RECYC-QUÉBEC pour les montants de consigne.

Au total, les entreprises qui vendent du vin et des spiritueux verseront près de 45 millions de dollars par année. Les grands brasseurs, qui utilisent surtout les bouteilles brunes réutilisables, paieront 8 millions, toujours selon Radio-Canada. Le 98.5 Montréal, citant La Presse, a aussi évoqué une hausse pouvant atteindre 8 cents sur les bouteilles de bière réutilisables. Nous n’avons pas pu consulter l’article de La Presse pour confirmer ce chiffre.

Combien ça peut coûter à un ménage québécois

Personne ne sait encore si les commerçants vont refiler la hausse aux clients. « C’est un choix du producteur », a reconnu Jean-François Lefort. Karel Ménard, du Front commun québécois pour une gestion écologique des déchets, est moins nuancé : selon lui, c’est le consommateur qui paiera, « d’une façon ou d’une autre ».

Voici un exemple pour un couple qui achète deux bouteilles de vin de 750 ml par semaine. Nous supposons que la contribution de 13 cents est entièrement refilée sur le prix et que le couple rapporte toutes ses bouteilles.

• Bouteilles par année : 104.
• Consigne payée puis remboursée : 104 × 0,25 $ = 26 $. Cet argent vous revient seulement si vous rapportez les bouteilles.
• Contribution du producteur, si elle est refilée en entier : 104 × 0,13 $ = 13,52 $ par année. Cette somme n’est pas remboursable.

Prenons maintenant le portrait d’ensemble. Le Québec comptait 3 749 035 ménages privés au recensement de 2021, selon l’Institut de la statistique du Québec. Les 450 millions du système représentent donc environ 120 $ par ménage par année, et les 225 millions demandés aux producteurs, environ 60 $. Cette moyenne ne dit pas combien chaque famille paiera vraiment : c’est un ordre de grandeur, qui ne tient compte ni des autres revenus du système, comme la revente des matières ou les consignes jamais réclamées, ni de la part des coûts que les entreprises absorberont.

Une usine de 60 M$ qui fait grincer des dents

Pour traiter les quelque 553 millions de contenants de verre attendus, Consignaction construit à Sorel-Tracy une usine de conditionnement de 60 millions de dollars, qui sera exploitée par Machinex. L’organisme soutient que les entreprises existantes n’ont pas la capacité de répondre aux exigences réglementaires, notamment l’obligation de réutiliser 50 % du verre pour fabriquer de nouvelles bouteilles. Cette conclusion s’appuie sur une analyse de Deloitte que Consignaction refuse de rendre publique.

Les conditionneurs déjà en place ne sont pas d’accord. « Ce n’est pas vrai qu’on n’est pas capable d’atteindre les objectifs », a soutenu à Radio-Canada Michel Marquis, président de 2M Ressources, qui traite du verre depuis 2006 à Saint-Jean-sur-Richelieu. Il demande au nouveau gouvernement de suspendre l’élargissement et le projet d’usine. Consignaction affirme de son côté que l’usine ne représente qu’un cent par contenant dans la hausse des contributions.

Comment récupérer le maximum de votre consigne

1. Gardez vos bouteilles de vin à partir du 1er mars 2027 plutôt que de les mettre au bac bleu. Chaque bouteille de 750 ml vaut 25 cents.
2. Repérez votre lieu de retour sur le site de Consignaction. Le réseau est encore en construction et pourrait changer d’ici mars.
3. Signalez un refus : si un commerçant tenu de reprendre les contenants refuse les vôtres, vous pouvez le signaler à Consignaction au 1-877-CANETTE, selon Éducaloi.
4. Comparez les prix à la SAQ avant et après le 1er mars pour voir si la contribution est refilée aux clients.

Questions fréquentes

Quand les bouteilles de vin seront-elles consignées au Québec?

À compter du 1er mars 2027, avec les bouteilles de spiritueux, les autres contenants de verre et les cartons de lait et de jus.

Combien vaut la consigne sur une bouteille de vin?

Selon RECYC-QUÉBEC, 25 cents pour un contenant de verre de 500 ml et plus. Les contenants plus petits et les cartons sont consignés à 10 cents.

Le prix du vin va-t-il augmenter avec la consigne?

Ce n’est pas confirmé. La SAQ et les autres producteurs paieront 13 cents par bouteille de plus de 500 ml, mais c’est à eux de décider s’ils refileront ce coût.

Pourquoi une nouvelle usine de verre à Sorel-Tracy?

Consignaction juge que les conditionneurs actuels ne peuvent pas traiter le volume attendu. Ces entreprises contestent cette conclusion.

Ce qu’il faut surveiller

Le nouveau gouvernement péquiste n’a pas encore indiqué s’il maintiendra le calendrier du 1er mars ou s’il donnera suite à la demande de suspension. Les prochains mois diront aussi si Consignaction ouvre ses 400 centres à temps et si la SAQ intègre la contribution dans ses prix. Une chose est sûre : à partir de mars, chaque bouteille vide que vous rapportez vous remet 25 cents.

Visuels : illustration et graphique originaux SignalQC, libres de droits.